不立案，依据最新的司法解释，现在实行立案登记制，既不立案又不作出裁定的，当事人可以向受诉或者上级投诉。涉嫌渎职犯罪的，可以去报案。
接到当事人提交的民事、行政起诉状时，对符合法定条件的起诉，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内做出决定是否立案登记。
受理民事诉讼的条件：
1、原告是本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
2、有明确的被告；
3、有具体的诉讼请求和事实、理由；
4、属于人民受理民事诉讼范围和受诉人民管辖。
一、立案后下个程序是什么
民事案件立案后，就需要答辩、提交证据、证据交换，然后等待的审判。刑事案件立案后就还有诸多程序。
刑事公诉案件的立案分为两个阶段，即刑事侦查立案和刑事审判立案。
刑事侦查立案，是侦查机关接受报案人或控告人的举报，或侦查机关自行发现犯罪线索，予以立案侦查。侦查立案之后，侦查机关就收集证据、讯问犯罪嫌疑人、询问证人、被害人、司法鉴定、审计等等。侦查终结后，认为犯罪嫌疑人构成犯罪的，就向移送审查起诉。
刑事审判立案，审查侦查机构移送审查起诉的案件后，认为犯罪嫌疑人构成犯罪的，向人提起公诉。人民立案后，就安排开庭，组织控辩双方对证据进行质证、辩论，听取被告人的陈述，综合全案证据作出有罪或无罪的判决。
刑事自诉案件立案后，人民组织控辩双方对证据进行质证、辩论，综合全案证据作出有罪或无罪的判决。
法律依据：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百二十三条：人民应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。
